縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　你局報(bào)送的《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批復(fù)<夏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)(2021-2030年)>的請(qǐng)示》（夏農(nóng)發(fā)〔2022） 號(hào))已收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《夏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施。

　　二、《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要指示批示精神，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)和建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織實(shí)施與分區(qū)分類(lèi)施策相結(jié)合，健全完善工作機(jī)制，注重提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、夏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃分兩個(gè)階段完成：第一階段2021-2022年，該階段新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝(2021年3.8萬(wàn)畝，2022年2.2萬(wàn)畝)，第二個(gè)階段2023-2030年，該階段改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝(2023年1.0萬(wàn)畝、2024年1.0萬(wàn)畝、2025年1.0萬(wàn)畝、2026年1.0萬(wàn)畝、2027年1.0萬(wàn)畝、2028年1.0萬(wàn)畝、2029年1.0萬(wàn)畝、2030年1.0萬(wàn)畝)。建成后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食生產(chǎn)能力提高100公斤以上，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效明顯。

　　四、要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)和保護(hù)利用，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田目標(biāo)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，及時(shí)將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)和永久基本農(nóng)田。強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)格耕地占用審批，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時(shí)補(bǔ)充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

　　五、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面履行好農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)支持配合，形成建設(shè)合力?！兑?guī)劃》實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題及時(shí)向縣政府報(bào)告。

　　夏縣人民政府

　　2023年1月3日

　　夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批復(fù)<夏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)

　　(2021-2030年)》通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局：

　　《夏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)(2021-2030年)》已經(jīng)縣政府批復(fù)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年1月3日

　　夏政函[2023]3號(hào)

　　夏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃

　?。?021—2030年）

 

　　夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　二〇二二年十二月

　　目    錄

　　前言 1

　　第一章  規(guī)劃背景

　　一、重要意義

　　二、資源現(xiàn)狀

　　三、建設(shè)成效

　　第二章  總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　二、基本原則

　　第三章  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容

　　一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　第四章  區(qū)域布局與建設(shè)重點(diǎn)

　　一、建設(shè)布局

　　二、建設(shè)重點(diǎn)

　　三、建設(shè)任務(wù)安排

　　第五章  建設(shè)管理和后續(xù)管護(hù)

　　一、建設(shè)管理

　　第六章  效益分析

　　一、經(jīng)濟(jì)效益

　　二、生態(tài)效益

　　第七章  保障措施

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

　　三、強(qiáng)化資金保障

　　四、嚴(yán)格項(xiàng)目管理

　　五、嚴(yán)格監(jiān)督考核

　　前    言

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，指出“糧食安全是‘國(guó)之大者’”；“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”；“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”；強(qiáng)調(diào)“要突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，堅(jiān)定不移抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定”。2021年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》；2022年6月，山西省人民政府批復(fù)《山西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，為今后十年我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，依據(jù)《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》、《山西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于山西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）的批復(fù)》（晉政函〔2022〕43號(hào)），《運(yùn)城市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃（2021-2030年）》，對(duì)接《夏縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃文件，充分吸收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已有成果，編制了《夏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021－2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》在總結(jié)“十二五”以來(lái)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大意義，梳理了現(xiàn)階段推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件，提出了2021-2030年全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域布局、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)管理和建后管護(hù)等，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我縣科學(xué)有序開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基本依據(jù)。

　　規(guī)劃期為2021-2030年，展望到2035年。

　　第一章  規(guī)劃背景

　　“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，現(xiàn)代化的根基和重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，已成為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，夏縣作為特色農(nóng)業(yè)大縣，面臨著大發(fā)展大跨域的機(jī)遇。

　　農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基石。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的重要任務(wù)。

　　一、重要意義

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的現(xiàn)實(shí)需求。我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，人們對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求壓力日益增加。而因?yàn)楦財(cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、水資源利用率不高等，迫切需要下大力氣改造中低產(chǎn)田、建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 通過(guò)對(duì)“田”“土”“路”“水”等進(jìn)行綜合整治，全面改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，還可以提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的裝備水平，從而提高現(xiàn)有耕地資源利用效率和土地產(chǎn)出效率，同時(shí)還能促進(jìn)農(nóng)民的增收。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，而通過(guò)平田整地、建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)等可以有效治理水土流失、減少農(nóng)藥化肥使用、提高林網(wǎng)覆蓋率、改善美化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)提供有力支撐。

　　二、規(guī)劃范圍

　　夏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃范圍涉及瑤峰鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、禹王鎮(zhèn)、尉郭鄉(xiāng)、胡張鄉(xiāng)、埝掌鎮(zhèn)、南大里鄉(xiāng)、祁家河鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、資源現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┑乩?、氣候條件

　　地理位置：夏縣，位于黃河之濱，三晉之南，總面積1350.66平方公里，下轄4個(gè)城市社區(qū)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，171個(gè)村委會(huì)，652個(gè)自然村，戶(hù)籍人口364739人，常住人口287938人，耕地面積61.88萬(wàn)畝，曾榮獲“中國(guó)天然氧吧”“全國(guó)綠化模范縣”“中國(guó)綠色名縣”和“山西省林業(yè)生態(tài)縣”等稱(chēng)號(hào)。

　　夏縣，古稱(chēng)安邑，是中華民族的發(fā)祥地之一，因我國(guó)奴隸制社會(huì)第一個(gè)王朝一一夏朝在此建都而得名，號(hào)稱(chēng)“華夏第一都”。夏縣東南與河南省澠池縣隔黃河相望，西鄰鹽湖區(qū)、與稷王山接壤，南與平陸縣毗鄰，北連聞喜、垣曲。中條山雄居縣東，鳴條崗橫亙縣城之西，山區(qū)面積占到總面積的70%。夏縣縣城位于中條山瑤臺(tái)腳下西2.5公里處，距運(yùn)城市30公里。

　　氣候條件： 夏縣地處暖溫帶，屬大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，年平均氣溫12.8℃，無(wú)霜期為205天左右，年日照時(shí)長(zhǎng)為2293.4小時(shí)。冬季多呈現(xiàn)干冷少雪，平均氣溫為-5℃;夏季呈現(xiàn)高溫高濕，平均氣溫25.1℃;秋季往往出現(xiàn)陰雨天氣，平均氣溫13.3℃;春季氣溫極不穩(wěn)定，空氣較干燥，平均氣溫12.9℃。夏季降水占45%，秋季降水占30%，冬季降水占5%。年平均降水量500—600毫米，森林覆蓋率45.79%，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量率均15.75g/Kg，非常適合多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。

　　耕地、水資源現(xiàn)狀

　　耕地現(xiàn)狀

　　夏縣耕地保有量面積為61.88萬(wàn)畝。根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于發(fā)布山西省耕地質(zhì)量等級(jí)情況的通告》，耕地按質(zhì)量等級(jí)由高到低依次劃分為二至八等，平均等級(jí)為4.71等，較上一輪評(píng)價(jià)提升了0.12。其中五等地分布最多。水澆地面積約31.5萬(wàn)畝，約占耕地面積的50.9%；旱地面積約13.07萬(wàn)畝，約占耕地總面積的21.1 %。

　　糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況和分布情況

　　根據(jù)山西省地質(zhì)測(cè)繪院對(duì)夏縣糧食功能區(qū)的劃定成果，共劃定糧食功能區(qū)40.071萬(wàn)畝（其中功能區(qū)由小麥和玉米復(fù)種區(qū)構(gòu)成，其中玉米功能區(qū)面積為40.071萬(wàn)畝，小麥和玉米復(fù)種區(qū)面積為37.66萬(wàn)畝)。

　　基本農(nóng)田劃定情況

　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定永久基本農(nóng)田34.2萬(wàn)畝。

　　水資源情況水資源現(xiàn)狀

　　夏縣地表水豐富，地下水緊缺。地表水資源約為1.2億方/年，可利用地表水約為4931.7萬(wàn)立方米;地下水儲(chǔ)量8670萬(wàn)立方米，實(shí)際開(kāi)采量10300.5萬(wàn)立方米。地表水:境內(nèi)河流眾多，總長(zhǎng)209公里，總流量1.2億方。其中涑水河流域3294.9萬(wàn)立方，黃河流域8845萬(wàn)立方。受地形限制，可分為黃河支流水系、姚暹渠水系和涑水河水系三大水系，共有較大河流27條，其中直接入黃河支流的5條，通過(guò)姚暹渠入涑水河的22條。地下水:總儲(chǔ)量1.0027億立方/年，分5個(gè)區(qū):低山層基巖裂隙水區(qū)、基巖裂隙巖溶水區(qū)、黃河丘陵孔隙水區(qū)、山前傾斜平原孔隙水區(qū)和淺埋中等富水區(qū)。汛期為每年6月至9月份。受地理環(huán)境和氣候條件制約，轄區(qū)內(nèi)河流具有山地型和夏雨型的雙重特征。

　?。ㄈ┥鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況

　　2020年，夏縣生產(chǎn)總值完成632177萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.2%；全年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入10029元，增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出9120元，增長(zhǎng)11.7%。

　　全年糧食總產(chǎn)量255563噸，比上年增長(zhǎng)4.7%。其中，小麥  115505噸，增長(zhǎng)7.8%；秋糧140058噸，增長(zhǎng)2.3%。

　　全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值425566萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)4.2％。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值342593萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8％；林業(yè)產(chǎn)值4325萬(wàn)元，下降20.5％；牧業(yè)產(chǎn)值43858萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.4％;漁業(yè)產(chǎn)值90萬(wàn)元，與上年持平；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值34700萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.3%。

　　三、建設(shè)成效

　　“十二五”以來(lái)，縣委、縣政府按照省委、省政府、市委、市政府決策部署和《山西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2014-2020）年》要求，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，先后實(shí)施了土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。截止2020年底，全縣共實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)面積約30.98萬(wàn)畝，同步實(shí)施了高效節(jié)水灌溉措施，為我縣糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　1、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

　　夏縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.98萬(wàn)畝，總投資32687.32萬(wàn)元。夏縣各相關(guān)單位按照“田、林、路、渠、機(jī)、電、井、站”綜合配套標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，大力發(fā)展夏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

　　2、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過(guò)實(shí)施田塊整治、農(nóng)田道路工程，進(jìn)一步改善了田間耕作條件；通過(guò)實(shí)施農(nóng)田灌溉工程，進(jìn)一步改善了灌溉條件，提高了田間灌溉效率；通過(guò)實(shí)施農(nóng)藝措施，進(jìn)一步改善了土壤理化性狀，增強(qiáng)了土壤保水、保肥能力，耕地抵抗自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，畝均糧食產(chǎn)能增加10%－20%，提高了農(nóng)民種糧的積極性，為保障糧食安全提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3、農(nóng)業(yè)科技水平明顯提升

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過(guò)良種良法、高產(chǎn)創(chuàng)建、土壤改良、有機(jī)旱作、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、深耕等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用， 有力地促進(jìn)了糧食連續(xù)多年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣糧食單產(chǎn)由2010年的畝均272.4公斤提高到2020年的364.31公斤，化學(xué)農(nóng)藥使用量較“十一五”期間降低了4.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

　　4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過(guò)對(duì)田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，特別是實(shí)施農(nóng)田灌溉和農(nóng)田道路改造等工程建設(shè)，使全市農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、科技應(yīng)用水平、農(nóng)技服務(wù)水平和安全生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提升。截止2020年底，全縣小麥、玉米生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

　　5、農(nóng)民增收渠道明顯拓寬

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)圍繞小麥、玉米、雜糧等糧食作物生產(chǎn)，通過(guò)改善生產(chǎn)條件、改良土壤、引進(jìn)良種，推廣新技術(shù)、新工藝等措施，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有效提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)田產(chǎn)出率，增加了土地流轉(zhuǎn)收入，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)，與普通農(nóng)田相比，旱地變水地，節(jié)水節(jié)肥降成本，便于實(shí)施機(jī)械化作業(yè)節(jié)省人力，既有效增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，又大大拓寬了農(nóng)民群眾的增收渠道。

　　堅(jiān)持田、水、路、土、林、電綜合整治；堅(jiān)持多元化投入材制；堅(jiān)持嚴(yán)格的資金和項(xiàng)目管理制度，初步建立了從項(xiàng)目招標(biāo)簽訂合同、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收到資金撥付、報(bào)賬核算多個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理制度。

　　第二章  總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”主線，堅(jiān)持“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)和建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織實(shí)施與分區(qū)分類(lèi)施策相結(jié)合，健全工作機(jī)制，注重提質(zhì)增效，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，確保建一塊成一塊、管一塊用一塊，為保障國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)、多方參與

　　建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化政府投入保障，加大土地出讓收入對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度。政府投入以直接投資為主，縣財(cái)政要嚴(yán)格按照要求落實(shí)配套資金。充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，積極探索采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，吸引金融和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；鼓勵(lì)利用政府債券、政策性信貸、商業(yè)性信貸等融資模式進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田籌資；尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體、廣大農(nóng)民群眾參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)，形成共謀一碗糧、共抓一塊田的工作合力。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)、綜合配套

　　依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，銜接水資源利用、鄉(xiāng)村振興等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)一建設(shè)布局。以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，因地制宜確定建設(shè)重點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)田、土、水、路、林、電、技、管等綜合治理，實(shí)現(xiàn)綜合配套，滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

　　（三）建改并重、提升質(zhì)量

　　在保質(zhì)保量完成新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)的基礎(chǔ)上，合理安排已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，切實(shí)解決已建項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、自然災(zāi)害損毀等問(wèn)題，全面提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施水平和建設(shè)質(zhì)量。要立足全縣實(shí)際合理布局，按照先急后緩的原則分區(qū)域做好規(guī)劃，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)；推動(dòng)良機(jī)、良田、良法集成配套，探索推進(jìn)“機(jī)、田、證”一體化建設(shè)，促進(jìn)“人、地、機(jī)”融合發(fā)展，全面提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平。

　?。ㄋ模┮虻刂埔?、分類(lèi)施策

　　根據(jù)不同地域自然資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要障礙因素，區(qū)分類(lèi)別，合理劃分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)重點(diǎn)，采用相應(yīng)的建設(shè)方式和工程措施，按照“缺什么補(bǔ)什么”、“什么急需先建什么”的原則實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)，切實(shí)減輕或消除影響農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力的主要限制性因素。

　　（五）綠色發(fā)展、高效節(jié)水

　　綠色發(fā)展理念始終貫穿于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)資源集約、節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從減少水土流失、控制農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)耕地集約利用等方面統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、以水定地”，合理規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)水集約增效工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)灌溉、智慧灌溉，切實(shí)提高水資源利用效率。堅(jiān)定走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

　?。﹪?yán)格監(jiān)管、良田糧用

　　完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和利用評(píng)價(jià)、強(qiáng)化產(chǎn)能目標(biāo)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；嚴(yán)格落實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于種植糧食”的要求，完善種糧激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中用于糧食生產(chǎn)。對(duì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，全面上圖入庫(kù)，強(qiáng)化用途管控，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　緊緊圍繞提升糧食生產(chǎn)能力，堅(jiān)持新增建設(shè)與改造提升相結(jié)合，集中力量建設(shè)集中連片、設(shè)施完善、宜機(jī)作業(yè)、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步筑牢糧食安全保障基礎(chǔ)。

　　按照2021-2030年運(yùn)城市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，2021-2030年，我縣的目標(biāo)任務(wù)是新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，改造提升8萬(wàn)畝。其中，2021-2025年新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，改造提升3萬(wàn)畝，同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉1.1萬(wàn)畝；2026-2030年改造提升5萬(wàn)畝，同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉0.7萬(wàn)畝。通過(guò)持續(xù)改造提升，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步得到提高，綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田、智慧管理模式進(jìn)一步普及，進(jìn)一步保障糧食安全可持續(xù)生產(chǎn)。

　　全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要指標(biāo)

　　

序號(hào)	指  標(biāo)	目 標(biāo) 值	屬 性
1	高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)	2021－2025年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝	約束性
		2021－2025年改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝
		2026－2030年改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝
2	高效節(jié)水灌溉建設(shè)	2021-2025年新增高效節(jié)水灌溉面積1.1萬(wàn)畝	約束性
		2026-2030年新增高效節(jié)水灌溉面積0.7萬(wàn)畝
3	新增糧食綜合生產(chǎn)能力	新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均產(chǎn)能提高50-100公斤	預(yù)期性
		改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能不低于當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 產(chǎn)能的平均水平
4	新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均節(jié)水率	10%以上	預(yù)期性
5	灌溉水利用系數(shù)	2025年達(dá)到0.58	預(yù)期性
		2030年達(dá)到0.6
6	建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)覆蓋率	100%	預(yù)期性
7	永久基本農(nóng)田中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比	50%	預(yù)期性
8	糧食生產(chǎn)功能區(qū)中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比	80%	預(yù)期性

　　第三章  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容

　　一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2022）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，統(tǒng)籌考慮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、土地、林業(yè)、電力、氣象等各方面因素，以全面提升農(nóng)田質(zhì)量為目標(biāo)，充分考慮區(qū)域特點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)田工程建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)，圍繞提升農(nóng)田生產(chǎn)能力、灌排能力、田間道路通行運(yùn)輸能力、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力、建后管護(hù)能力、機(jī)械化水平、科技應(yīng)用水平等要求，緊扣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田、土、水、路、林、電、技、管八個(gè)方面內(nèi)容，加快構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　綜合考慮建設(shè)成本，物價(jià)波動(dòng)、政府投入和融資能力等因素，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達(dá)到3000元左右。結(jié)合本地不同區(qū)域、不同類(lèi)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資水平，支持鼓勵(lì)社會(huì)投資、融資等創(chuàng)新投資模式。

　　田。通過(guò)合理歸并和平整土地、坡耕地田坎修筑，實(shí)現(xiàn)田塊規(guī)模適度、集中連片、田面平整，耕作層厚度適宜，山地丘陵區(qū)梯田化率達(dá)到90%以上。耕地田塊應(yīng)實(shí)現(xiàn)田面平整，田面高差、橫向坡度和縱向坡度根據(jù)土壤條件和灌溉方式合理布置。梯田修筑應(yīng)與溝道治理、坡面防護(hù)等工程相結(jié)合，提高防御暴雨沖刷能力。

　　（二）土。通過(guò)化學(xué)、生物、工程等改良方式，實(shí)現(xiàn)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)增加、孔隙度適中、保水保肥能力強(qiáng)、酸堿平衡、土壤有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)元素豐富，提高耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后土壤的土體厚度應(yīng)達(dá)到60厘米以上，耕作層厚度大于等于25厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到當(dāng)?shù)刂兄狄陨纤?，土壤pH值一般保持在6.0-7.5，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2008）的要求。

　　（三）水。通過(guò)加強(qiáng)田間灌排設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)高效節(jié)水灌溉等，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農(nóng)田防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。灌溉與排水工程應(yīng)配套完整，符合灌溉與排水系統(tǒng)水位、水量、流量、水質(zhì)處理、運(yùn)行、管理等要求，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。相關(guān)灌溉設(shè)施配套齊全，完好率達(dá)到100%，使用年限不低于15年，性能和技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)范要求。

　?。ㄋ模┞?。田間道路主要包括機(jī)耕路和生產(chǎn)路，通過(guò)田間機(jī)耕路和生產(chǎn)路建設(shè)、橋涵配套合理增加路面寬度，提高道路的荷載標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)度，滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)物流要求。田間機(jī)耕路的路面寬度宜為3米～6米，生產(chǎn)路的路面寬度不宜超過(guò)3米， 田間機(jī)耕路、生產(chǎn)路的面層厚度一般以15～20厘米為宜。

　?。ㄎ澹┝?。通過(guò)農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理等農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，提高農(nóng)田防御風(fēng)沙災(zāi)害和防止水土流失能力。設(shè)計(jì)栽植林木時(shí)，應(yīng)尊重群眾意愿，充分征求群眾意見(jiàn)；農(nóng)田林網(wǎng)工程布設(shè)應(yīng)與田塊、溝渠、道路有機(jī)銜接，栽植林木應(yīng)選擇表現(xiàn)良好的鄉(xiāng)土樹(shù)種和適合當(dāng)?shù)貤l件的配置方式。林木成活率宜達(dá)到90%以上，三年后保存率宜達(dá)到85%以上，林相整齊、結(jié)構(gòu)合理。

　?。╇?。通過(guò)完善農(nóng)田電網(wǎng)、配套相應(yīng)的輸配電設(shè)施，滿(mǎn)足農(nóng)田設(shè)施電力需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。農(nóng)田輸配電建設(shè)應(yīng)符合《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（DL/T5118-2010）規(guī)定，供電方案應(yīng)符合電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)田輸配電工程布設(shè)應(yīng)與田間道路、灌溉與排水等工程相結(jié)合，符合電力系統(tǒng)安裝與運(yùn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證用電質(zhì)量和安全。為滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)和管理要求，可合理布設(shè)弱電設(shè)施。

　?。ㄆ撸┘肌?shí)行工程措施與農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快新型農(nóng)機(jī)裝備的示范推廣，提高農(nóng)田可持續(xù)利用水平和綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到77%以上；科學(xué)施肥技術(shù)應(yīng)用水平達(dá)到95%以上；推廣發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)字化管理，每3.5萬(wàn)畝左右建設(shè)1個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　（八）管。通過(guò)上圖入庫(kù)和全程管理，落實(shí)建后管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)資金，完善管護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格耕地占用審批管理，依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時(shí)補(bǔ)充建設(shè)相同數(shù)量、質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)自然損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)義務(wù)，辦理移交手續(xù)，簽訂后期管護(hù)合同；管護(hù)主體應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查維護(hù)，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定有效利用，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　新增建設(shè)和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行合理布局規(guī)劃，統(tǒng)籌各項(xiàng)工程設(shè)施建設(shè)。有條件的區(qū)域可以將曬場(chǎng)、烘干、機(jī)具庫(kù)棚、有機(jī)肥積造等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。

　　改造提升工程主要是針對(duì)“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估評(píng)定為“基本符合”或“需要提質(zhì)改造”等級(jí)類(lèi)型的項(xiàng)目，以及建成年份較早、投入較低、建設(shè)內(nèi)容不全面質(zhì)量不高的項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行實(shí)施。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容部分達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目區(qū)允許按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則開(kāi)展有針對(duì)性的改造提升；建設(shè)內(nèi)容達(dá)標(biāo)的已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，若在規(guī)劃期內(nèi)達(dá)到規(guī)定使用年限，也可逐步開(kāi)展改造提升。

　?。ㄒ唬┨飰K整治

　　結(jié)合全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田布局，充分考慮水土光熱資源及環(huán)境條件等因素，進(jìn)一步優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田空間布局。根據(jù)不同區(qū)域地形地貌、作物種類(lèi)、機(jī)械作業(yè)和灌溉排水效率等條件，實(shí)施田塊整治工程，合理劃分和適度歸并田塊，確定田塊的適宜耕作長(zhǎng)度和寬度，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)整治改造田塊毗鄰的閑散地、廢棄地。

　?。?）前山沿涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村因地制宜修筑梯田，增強(qiáng)農(nóng)田保土、保水、保肥能力。通過(guò)客土充填、剝離回填表土層等措施平整土地，合理調(diào)整農(nóng)田地表坡度，改善農(nóng)田耕作層，提高灌溉排水適宜性。對(duì)未修建梯田的6-25°的坡耕地宜順等高線改造成水平梯田，并配套坡面防護(hù)措施。

　?。?）對(duì)土層過(guò)薄的灘薄地，采取加厚土層措施，保持土層厚度不低于60厘米，土體中無(wú)明顯粘盤(pán)層、砂礫層等障礙層次。

　　（3）田塊平整時(shí)不宜打亂表土層與心土層，確需打亂時(shí)應(yīng)先將表土進(jìn)行剝離，單獨(dú)堆放，待平整完成后再表土均勻回填到平整區(qū)，耕作層回填厚度不小于25厘米。

　　（4）優(yōu)先在山體坡度小于15°，現(xiàn)道路通達(dá)性較好、土層深厚、集中連片、灌排基礎(chǔ)好、能夠規(guī)?；瘜?shí)施改造的地塊開(kāi)展宜機(jī)化改造示范，進(jìn)行坡地、通行條件改造等工程建設(shè)，達(dá)到“小變大、彎取直、坡改平、路田連通”，改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化提供保障。

　?。ǘ┩寥栏牧?/p>

　　通過(guò)工程、生物、化學(xué)等措施，改良鹽堿土壤，培肥旱地土壤，治理過(guò)沙或過(guò)黏土壤，提高耕地質(zhì)量水平。

　　（1）耕作層淺薄土壤改良。采取深耕深松、保護(hù)性耕作等合理耕作措施，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加耕作層厚度，提高土壤蓄水保肥及防止作物倒伏能力；采取秸稈還田、增施有機(jī)肥、地力培肥等措施，使耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到當(dāng)?shù)刂猩系人?；根?jù)不同區(qū)域生產(chǎn)條件，推廣合理輪作、間作等模式，實(shí)施測(cè)土配方施肥，減少不合理施肥造成的面源污染和損失。

　?。?）過(guò)沙或過(guò)黏土壤改良。采取摻黏、摻沙、客土、增施有機(jī)肥等措施過(guò)沙或過(guò)黏土壤，摻黏、摻沙宜就地取材?？屯翐金?、摻沙每畝直接摻入黏粒含量高的黏土、黏壤土、塘泥等10-15t，均勻撒于田面，用農(nóng)機(jī)旋耕深度達(dá)到20厘米，使黏質(zhì)心土與表層沙土混勻。

　?。?）鹽堿地改良。針對(duì)不同鹽堿地類(lèi)型，開(kāi)展洗鹽、排鹽工程與灌排設(shè)施建設(shè)，施用土壤調(diào)理劑和有機(jī)肥等措施進(jìn)行改良，有條件的地方可以通過(guò)引黃河水等灌溉沖洗、修建排堿溝清淤等，不斷淋洗和排除土壤中的鹽分。改良后的土壤鹽分含量應(yīng)低于0.3%，土壤pH值應(yīng)達(dá)到8.5以下至中性。

　　（三）灌溉和排水

　　灌溉與排水工程應(yīng)充分考慮水資源條件，遵循水土資源合理利用的原則，根據(jù)旱、洪、澇、漬和鹽堿綜合治理要求，結(jié)合田、路、林、電等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合布置，積極推廣高效節(jié)水灌溉措施，逐步配套完善田間渠系工程設(shè)施，不斷提高灌溉保證率和用水效率。

　?。?）充分利用地表水。在前山沿涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村，因地制宜進(jìn)行小型水源工程建設(shè)。結(jié)合地形特點(diǎn)，利用自然坡度，通過(guò)新建、改造和完善小型集雨設(shè)施、蓄水設(shè)施（包括小型攔河壩、大口井、蓄水池、人字閘、截潛流等），并配套節(jié)水補(bǔ)灌設(shè)備，實(shí)行適時(shí)補(bǔ)灌，確保作物關(guān)鍵期用水，增強(qiáng)農(nóng)田抗旱抗災(zāi)能力。

　?。?）發(fā)展高效節(jié)水灌溉。針對(duì)不同作物選用不同的節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜推廣低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉措施，發(fā)展水肥一體化、測(cè)墑補(bǔ)灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，探索實(shí)施精準(zhǔn)灌溉、智慧灌溉，完善供水計(jì)量設(shè)施，農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率。

　?。?）完善排洪設(shè)施。對(duì)局部地勢(shì)低洼、排水不暢和易引起洪澇災(zāi)害的溝壩地、坡耕地等，通過(guò)修建排洪渠道、加固或修復(fù)現(xiàn)有壩體等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)田排洪抗洪能力。

　?。ㄋ模┨镩g道路

　　田間道路布局應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，與田、水、林、電、村規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌兼顧，合理確定田間道路密度。整修田間機(jī)耕路和生產(chǎn)路，應(yīng)充分利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形地貌條件，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，設(shè)置必要的進(jìn)地設(shè)施、錯(cuò)車(chē)點(diǎn)和末端掉頭點(diǎn)。

　?。?）新建和改造田間機(jī)耕路和生產(chǎn)路，完善路橋等配套設(shè)施，以方便農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和田間人工作業(yè)。

　?。?）田間機(jī)耕路與田面之間高差在于0.5m或存在寬度（深度）大于0.5m的溝渠，應(yīng)結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置下田坡道或下田管涵等設(shè)施。

　?。?）對(duì)于前山沿涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村，田間道路布置應(yīng)盡量依地形、地貌變化，沿溝邊或溝底修建，并因地制宜考慮設(shè)置路邊排水溝。

　?。?）田間道路應(yīng)滿(mǎn)足強(qiáng)度、穩(wěn)定性和平整度的要求，采用泥結(jié)石、碎石等材質(zhì)修筑砂石路、泥結(jié)碎石路、混凝土路等。在暴雨沖刷嚴(yán)重的區(qū)域，可采用混凝土硬化路面，道路兩側(cè)可視情況設(shè)置路肩，路肩寬度宜為30cm－50cm。

　　（五）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)與田塊、溝渠、道路等工程相結(jié)合，與農(nóng)村居民點(diǎn)景觀建設(shè)相協(xié)調(diào)。大力開(kāi)展綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能。對(duì)水土流失嚴(yán)重的坡耕地、溝壩地、溝川地等，通過(guò)修建截流溝、排水溝、排洪渠、護(hù)地壩等，防治水土流失；對(duì)已修建梯田的田埂進(jìn)行砌石防護(hù)，防止暴雨沖刷，增強(qiáng)梯田的穩(wěn)定性。

　　農(nóng)田防護(hù)林木栽植要充分征求群眾意愿，以農(nóng)田生態(tài)防護(hù)為目的，適地適樹(shù)，所選樹(shù)種應(yīng)與農(nóng)作物協(xié)調(diào)共生關(guān)系好，不應(yīng)有相同的病蟲(chóng)害或是其中間寄主，真正可以起到保持水土、保護(hù)生態(tài)的作用。

　　（六）農(nóng)田輸配電

　　農(nóng)田輸配電工程布設(shè)應(yīng)與田間道路、灌溉與排水等工程相結(jié)合，符合電力系統(tǒng)安裝與運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)與供電部門(mén)溝通后確定，保證用電質(zhì)量與安全。農(nóng)田輸配電主要包括輸電線路、變配電裝置等，對(duì)適合電力灌排和信息化管理的農(nóng)田，鋪設(shè)高壓和低壓輸電線路，配套建設(shè)變配電設(shè)施，為泵站、機(jī)井以及農(nóng)業(yè)信息化工程設(shè)施等提供電力保障。變配電設(shè)施宜采用地上變臺(tái)或桿上變臺(tái)，有關(guān)配套設(shè)施安裝運(yùn)行應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置用電安全警示標(biāo)志。

　　（七）科技服務(wù)

　　建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)耕地質(zhì)量變化情況，實(shí)現(xiàn)田間定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)密度符合要求、農(nóng)田監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本完善的數(shù)字化農(nóng)業(yè)目標(biāo)，保護(hù)和持續(xù)提升耕地質(zhì)量；推廣良種良法良機(jī)、測(cè)土配方施肥、有機(jī)旱作、水肥一體化、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，使良種覆蓋率、科學(xué)施肥用藥水平、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率明顯提高。

　?。ò耍┕茏o(hù)利用

　　建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目信息及時(shí)上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、資源共享。依據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)》(GB/T33469)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施前后及時(shí)開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體和責(zé)任，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)資金，加強(qiáng)管護(hù)資金使用監(jiān)管，開(kāi)展管護(hù)與利用培訓(xùn)。及時(shí)修復(fù)損毀工程，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮效益。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，及時(shí)劃定為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。

　　第四章 項(xiàng)目布局

　　一、建設(shè)布局

　　根據(jù)《山西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》和《運(yùn)城市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》建設(shè)分區(qū)劃分情況。

　　我縣圍繞糧食生產(chǎn)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)等為重點(diǎn)，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　1、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域

　　夏縣新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選址涉及瑤峰鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、埝掌鎮(zhèn)、祁家河鄉(xiāng)、尉郭鄉(xiāng)、胡張鄉(xiāng)、禹王鎮(zhèn)、南大里鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，建設(shè)總面積6萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1.1萬(wàn)畝。

　

實(shí)施 年度	名稱(chēng)	建設(shè) 地點(diǎn)	建設(shè) 規(guī)模 （畝）	建設(shè)性質(zhì)（新建、改造提升）	計(jì)劃 投資 （萬(wàn)元）	資金 來(lái)源
2021	夏縣2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	埝掌鎮(zhèn)（崔家河村）；瑤峰鎮(zhèn)（后坡村、沙嶺村、井曹村、裴裴嶺村、澗底河村、神頭嶺村、韓家后村、郭家河村、康家坪村、李家坪村、石泉溝村、馬蹄估垛村）；祁家河鄉(xiāng)（小莊村、前坪村、佛峪村村、西北莊村、七泉村、麻岔村、東莊村、西莊村、廟坪村、祁家河村、祁家坡村、西山頭村、橫口村、后家山村、楊家山村、旗桿嶺村）；廟前鎮(zhèn)（下莊村、梨樹(shù)坪村、井溝村）。	38000	新建
2022	夏縣2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	夏縣尉郭鄉(xiāng)中衛(wèi)村、同心村（馬村）、臺(tái)村（小臺(tái)），瑤峰鎮(zhèn)四董村、南師村、大侯村，廟前鎮(zhèn)文家莊村、桑村、龍廟村、陳莊村，埝掌鎮(zhèn)常馬莊村，禹王鎮(zhèn)師馮村， 胡張鄉(xiāng)胡張村（東、西河頭），南大里鄉(xiāng)長(zhǎng)興村，	22000	新建	3300	中央財(cái)政資金2200萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金990萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金66萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政 資金44萬(wàn)元

　　2、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域

　　夏縣擬改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為單位，集中連片規(guī)劃的原則建設(shè)。

　

實(shí)施 年度	名稱(chēng)	建設(shè) 地點(diǎn)	建設(shè) 規(guī)模 （畝）	建設(shè)性質(zhì)（新建、改造提升）	計(jì)劃 投資 （萬(wàn)元）	資金 來(lái)源
2023	夏縣2023年改造提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	尉郭村、青龍新村（樓底、東陰）、西陰村、陰莊村、同心村（下張）	12000	改造提升	1800	中央1200萬(wàn)元、省540萬(wàn)元、市36萬(wàn)元、縣24萬(wàn)元
2024	夏縣2024年改造提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	西趙村、中其里村、司馬村、西其里村、史莊村、東滸村（東滸、東滸莊）	7500	改造提升	1125	中央750萬(wàn)元、省337.5萬(wàn)元、市22.5萬(wàn)元、縣15萬(wàn)元
2025	夏縣2025年改造提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	常村（后堡）、馬喬村、張付村（張付、柳付）、新合村（棗園、張村、郭村）	10500	改造提升	1575	中央1050萬(wàn)元、省472.5萬(wàn)元、市31.5萬(wàn)元、縣21萬(wàn)元
2026	夏縣2026年改造提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	埝掌村、三坡底村	6000	改造提升	900	中央600萬(wàn)元、省270萬(wàn)元、市18萬(wàn)元、縣12萬(wàn)元
2027	夏縣2027年改造提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	西張南村、東張南村、其毋村	8000	改造提升	1200	中央800萬(wàn)元、省360萬(wàn)元、市24萬(wàn)元、縣16萬(wàn)元
2028	夏縣2028年改造提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	大張村、小張村	5000	改造提升	750	中央500萬(wàn)元、省225萬(wàn)元、市15萬(wàn)元、縣10萬(wàn)元
2029	夏縣2029年改造提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	水南村（水南、付家）、坡地村（坡底、閆趙）、儀門(mén)	9000	改造提升	1350	中央900萬(wàn)元、省405萬(wàn)元、市27萬(wàn)元、縣18萬(wàn)元
2030	夏縣2030年改造提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	水頭村、曹張村、東張村、南喬村、洛沱灣、西下晁村、牛家凹村、張莊村	22000	改造提升	3300	中央2200萬(wàn)元、省990萬(wàn)元、市66萬(wàn)元、縣44萬(wàn)元

　　二、建設(shè)任務(wù)安排

　　按照《山西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》和《運(yùn)城市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》分配我縣任務(wù)情況，充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、農(nóng)作物種子田數(shù)量分布情況，以及“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估情況和中低產(chǎn)田建成質(zhì)量情況等因素，統(tǒng)籌安排任務(wù)如下：

　　2021-2030年規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，改造提升8萬(wàn)畝，同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程1.8萬(wàn)畝。其中，2021-2025年新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，改造提升3萬(wàn)畝，同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程1.1萬(wàn)畝；2026-2030年改造提升5萬(wàn)畝，同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程0.7萬(wàn)畝。

　　夏縣2021-2030年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)

　　

區(qū)域	合計(jì)2021-2030年			2021-2025年			2026年-2030年
	新增 建設(shè)	改造 提升	高效節(jié)水灌溉	新增 建設(shè)	改造 提升	高效節(jié)水灌溉	新增建設(shè)	改造 提升	高效節(jié)水灌溉
夏縣	6	8	1.8	6	3	1.1	0	5	0.7
瑤峰鎮(zhèn)	2.1393			2.1393
裴介鎮(zhèn)
廟前鎮(zhèn)	0.4431			0.4431
水頭鎮(zhèn)		4.35	0.7		0.75	0.2		3.6	0.5
胡張鄉(xiāng)	0.1332	1.1	0.2	0.1332	0.3	0.1		0.8	0.1
禹王鎮(zhèn)	0.2612	0.75	0.2	0.2612	0.75	0.2
尉郭鄉(xiāng)	0.3152	1.2	0.32	0.3152	1.2	0.32
埝掌鎮(zhèn)	0.3805	0.6	0.38	0.3805		0.28		0.6	0.1
南大里鄉(xiāng)	0.782			0.782
泗交鎮(zhèn)
祁家河鄉(xiāng)	1.7208			1.7208

　　第五章  建設(shè)管理和后續(xù)管護(hù)

　　一、建設(shè)管理

　?。ㄒ唬?qiáng)化質(zhì)量管理

　　1.嚴(yán)控建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理規(guī)劃建設(shè)布局，科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”，實(shí)行項(xiàng)目主管部門(mén)、監(jiān)理單位、施工單位、項(xiàng)目區(qū)群眾代表“四方聯(lián)動(dòng)”共同監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　2.嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)價(jià)。依托布設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)土壤理化性狀、區(qū)域特征等指標(biāo)。嚴(yán)格按照《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T33469－2016）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)前后分別開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)變更調(diào)查與評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田糧食產(chǎn)能水平，逐步實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一片、調(diào)查一片、評(píng)價(jià)一片”。定期開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)利用、產(chǎn)出效益、防災(zāi)減災(zāi)效果進(jìn)行全方位分析、評(píng)價(jià)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效。

　　3.加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)督。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理監(jiān)督制度，簽訂監(jiān)理合同，由有資質(zhì)的第三方按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、施工材料等進(jìn)行全程監(jiān)理；認(rèn)真落實(shí)群眾監(jiān)督制度，積極吸收項(xiàng)目區(qū)村民代表參與監(jiān)管，接受群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，打造群眾滿(mǎn)意工程；及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ┮?guī)范竣工驗(yàn)收

　　1.嚴(yán)密組織驗(yàn)收。依據(jù)《全省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》等辦法規(guī)定，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)完成初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織對(duì)市級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目開(kāi)展竣工驗(yàn)收（省級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目由省級(jí)組織竣工驗(yàn)收），驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照一定比例對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查。竣工驗(yàn)收工作按照聽(tīng)匯報(bào)、查資料、抽工程、測(cè)質(zhì)量、核數(shù)量、詢(xún)問(wèn)題、訪民情、議結(jié)論等方法組織開(kāi)展。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗(yàn)收合格證書(shū)，并將驗(yàn)收相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時(shí)錄入全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)。

　　2.規(guī)范檔案管理。項(xiàng)目建設(shè)完工后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照項(xiàng)目工程建設(shè)檔案管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真收集整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資料、招標(biāo)投標(biāo)資料、合同資料、施工資料、監(jiān)理資料、財(cái)務(wù)資料及相關(guān)文件資料等，做到資料齊全、裝訂完好，切實(shí)建好項(xiàng)目檔案，做好組卷、存檔等工作。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)檔案應(yīng)安置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所進(jìn)行存放，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，確保檔案資料管理規(guī)范、有序。

　　3.做好工程移交。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定辦理交付使用手續(xù)，做好登記造冊(cè)，明確工程設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)，需要變更權(quán)屬的，及時(shí)辦理變更登記發(fā)證，確保建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田權(quán)屬清晰?；巨r(nóng)田范圍外建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域，在做好工程設(shè)施移交的同時(shí)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)劃為基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一上圖入庫(kù)

　　1.及時(shí)填報(bào)信息。依托全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，按照要求把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、使用等各階段信息及時(shí)錄入平臺(tái)系統(tǒng)，把建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)域矢量數(shù)據(jù)及時(shí)上傳進(jìn)行上圖入庫(kù)，形成全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“一張圖”。

　　2.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田日常監(jiān)管，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)管機(jī)制；綜合運(yùn)用導(dǎo)航定位、地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)通信、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建天空地一體的立體化監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。

　　3.強(qiáng)化信息共享。加強(qiáng)與縣發(fā)改、縣財(cái)政、縣自然資源、縣水利等部門(mén)的協(xié)作，完善部門(mén)之間信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)、利用信息的互通共享；加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理和保護(hù)利用提供決策支撐。

　　二、后續(xù)管護(hù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)建后管護(hù)

　　1.健全管護(hù)機(jī)制。按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的建后管護(hù)要求，理清縣、鄉(xiāng)、村的管護(hù)職責(zé)，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)制度辦法，建立健全日常管護(hù)和專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)相結(jié)合的工程管護(hù)機(jī)制?？h級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田道路、農(nóng)田灌溉、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)田輸配電等工程管護(hù)的檢查指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程設(shè)施管護(hù)的全面監(jiān)督管理，村級(jí)及管護(hù)人員具體負(fù)責(zé)工程設(shè)施的日常管理、維護(hù)、維修等工作，確保管護(hù)工作真正落實(shí)到位。

　　2.明確管護(hù)責(zé)任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)管護(hù)主體、壓實(shí)管護(hù)責(zé)任；充分發(fā)揮村級(jí)組織、承包經(jīng)營(yíng)主體等在工程管護(hù)中的主體作用，落實(shí)受益對(duì)象管護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)和激勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的日常維護(hù)，確保工程設(shè)施在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。并加強(qiáng)對(duì)管護(hù)主體和管護(hù)人員的定期技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

　　3.落實(shí)管護(hù)資金?？h政府建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制，根據(jù)縣財(cái)政實(shí)際情況，每年都要列入一定的財(cái)政預(yù)算用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)。管護(hù)資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，主要用于組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)田道路、渠系管道、生產(chǎn)橋涵、農(nóng)田林網(wǎng)等公益性強(qiáng)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)修繕工作。要完善鼓勵(lì)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的政策措施，保障管護(hù)主體合理收益。

　?。ǘ﹪?yán)格保護(hù)利用

　　1.強(qiáng)化用途管控，嚴(yán)禁非法占用。已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要及時(shí)劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或改變用途。嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用審批，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時(shí)補(bǔ)充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)，保障持續(xù)利用。推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田合理耕作制度，實(shí)行用地養(yǎng)地相結(jié)合，加強(qiáng)后續(xù)培肥，防止地力下降，確保可持續(xù)利用。對(duì)水毀等自然損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充。嚴(yán)禁將不達(dá)標(biāo)污水排入農(nóng)田，嚴(yán)禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、排放、存放到農(nóng)田。

　　3.完善補(bǔ)償機(jī)制，確保良田糧用。完善種糧激勵(lì)政策、耕地地力補(bǔ)貼政策，落實(shí)國(guó)家糧食安全責(zé)任，穩(wěn)定糧食播種面積，增加科技投入，調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府重農(nóng)抓糧積極性和農(nóng)民種糧積極性，引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中用于糧食生產(chǎn)，防止出現(xiàn)“非糧化”問(wèn)題。

　　第六章  效益分析

　　一、經(jīng)濟(jì)效益

　　規(guī)劃實(shí)施后，通過(guò)集中連片進(jìn)行田塊整治、土壤改良、整修道路和渠道、鋪設(shè)管道等措施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套設(shè)施逐步完善，抗災(zāi)防災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，糧食綜合生產(chǎn)能力可提高10%以上；大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥、省時(shí)、省工，農(nóng)田綠色發(fā)展水平明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和集約程度大幅提升，生產(chǎn)成本降低15%以上，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效明顯，促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。

　　二、社會(huì)效益

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，能夠進(jìn)一步提高水土資源利用效率，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，形成旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田。預(yù)計(jì)到2030年全市將新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積約31萬(wàn)畝，為我縣糧食安全提供有力保障。

　　（二）持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　（三）充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，能夠完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加畝均糧食產(chǎn)能，增加農(nóng)民種糧收益，大大調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

　　三、生態(tài)效益

　?。ㄒ唬└纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，通過(guò)實(shí)施田塊整治和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，可增強(qiáng)農(nóng)田水土保持能力、增加林木蓄積量、改善農(nóng)田小氣候、優(yōu)化田園景觀；通過(guò)科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥、加大微生物有機(jī)肥使用等，可以有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，有力保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

　?。ǘ┨岣咚临Y源利用效率。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)旨在提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平、提高耕地集約節(jié)約利用水平、提升農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，田間基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，田塊質(zhì)量進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)可提高到0.6，畝均節(jié)水率10%以上，可進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的水土資源約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。通過(guò)實(shí)施灌溉與排水工程，完善農(nóng)田灌排設(shè)施，能夠有效提升防汛抗旱能力，減少旱災(zāi)、洪災(zāi)對(duì)農(nóng)田的損壞；通過(guò)實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)工程，能夠有效防風(fēng)固沙，減少風(fēng)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良影響；通過(guò)推廣科學(xué)種植、病蟲(chóng)害綜合防控等綠色技術(shù)，可以有效預(yù)防農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的發(fā)生，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力得到進(jìn)一步提升。

　　第七章  保障措施

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┩晟企w制機(jī)制。強(qiáng)化政府一把手對(duì)本行政區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，全面抓好規(guī)劃實(shí)施、任務(wù)落實(shí)、資金保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)等各項(xiàng)工作。建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作，縣發(fā)展改革局、財(cái)政局和自然資源局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，做好規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和管理等工作，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制、年度建設(shè)任務(wù)督導(dǎo)推進(jìn)，協(xié)調(diào)縣級(jí)財(cái)政配套資金，檢查指導(dǎo)全縣項(xiàng)目管理和項(xiàng)目組織實(shí)施、建設(shè)管理、初步驗(yàn)收等工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量圓滿(mǎn)完成。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)管理。嚴(yán)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審核等從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查關(guān)，杜絕無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求的從業(yè)機(jī)構(gòu)承接相關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，探索推行從業(yè)機(jī)構(gòu)信用管理制度。

　?。ㄈ┩七M(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員配備，加快推進(jìn)形成層次清晰、上下銜接、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

　　二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

　?。ㄒ唬?gòu)建規(guī)劃體系。按照全市確定的總體目標(biāo)和分配我縣的規(guī)劃任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，同步開(kāi)展、共同做好規(guī)劃編制工作，構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)劃體系。明確全縣建設(shè)區(qū)域布局、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等，規(guī)劃要重點(diǎn)將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體的項(xiàng)目和地塊，確定工程措施，明確實(shí)施時(shí)序，提出資金安排計(jì)劃等。

　?。ǘ┳龊靡?guī)劃銜接。編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局以及重大項(xiàng)目安排上，要緊密對(duì)接上級(jí)規(guī)劃；同時(shí)，還要與本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、國(guó)土空間、水資源利用、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　?。ㄈ╅_(kāi)展規(guī)劃評(píng)估。在規(guī)劃實(shí)施中期，要采用自評(píng)與第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估分析，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法、剖析實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，確保規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)，充分發(fā)揮好引領(lǐng)作用。

　　三、強(qiáng)化資金保障

　?。ㄒ唬┘哟笳度肓Χ?。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷加大政府投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的力度，在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，縣財(cái)政按照要求落實(shí)配套資金，縣財(cái)政也要按照規(guī)定比例及時(shí)足額落實(shí)本級(jí)支出責(zé)任，納入年度財(cái)政預(yù)算，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)資金整合?？h政府要按照省、市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，認(rèn)真制定整合資金使用方案，將任務(wù)和資金落實(shí)到地塊，引導(dǎo)各類(lèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌使用和有序投入，確保完成建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新多元籌資模式。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式，有序引導(dǎo)金融、社會(huì)資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　四、嚴(yán)格項(xiàng)目管理

　　（一）做好項(xiàng)目前期工作。根據(jù)本地水土資源條件，按照規(guī)劃認(rèn)真選定項(xiàng)目區(qū)域，落實(shí)地塊，建實(shí)建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。每年從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目，在廣泛征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)后，組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)和調(diào)研論證工作，合理確定項(xiàng)目建設(shè)范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，保證前期工作質(zhì)量和進(jìn)度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)年度計(jì)劃管理。根據(jù)項(xiàng)目前期工作完成情況，結(jié)合本地項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真編制項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)限要求等，加強(qiáng)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的評(píng)估和考核。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實(shí)施計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。

　?。ㄈ┞鋵?shí)建設(shè)管理制度。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，按照國(guó)家及全省有關(guān)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行。參與項(xiàng)目建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)及專(zhuān)業(yè)化管理等單位或機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)資質(zhì)及能力。

　　五、嚴(yán)格監(jiān)督考核

　　（一）強(qiáng)化激勵(lì)考核。建立健全“定期調(diào)度、分析研判、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣＂的工作機(jī)制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、鄉(xiāng)村振興考核等相關(guān)要求，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用 。

　?。ǘ﹦?dòng)員群眾參與。構(gòu)建群眾監(jiān)督參與機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、社會(huì)組織等各方面廣泛參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作，形成共同監(jiān)管、共同參與的良好氛圍。注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，認(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目區(qū)群眾意見(jiàn)建議，激發(fā)農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　?。ㄈ┳ズ蔑L(fēng)險(xiǎn)防控。樹(shù)立良好作風(fēng)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)田建設(shè)工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明、廉潔高效，切實(shí)防范農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速督促整改；加強(qiáng)資金監(jiān)管，實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用；加強(qiáng)跟蹤問(wèn)責(zé)，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

夏縣規(guī)劃.pdf